目前我国与辅助生殖相关的代孕机构共计超过400家，其中广州、武汉等地尤为盛行，这让许多代孕合法化反对者的声音非常大，认为国家应该尽快出台关于禁止代孕行为的相关立法。那么为什么我国难以对于代孕行为作出明确的法律规定？一方面，由于先前代孕行为没有实质影响全民经济和政策，因此对于代孕行为的研究较少。国家要立法，势必要先进行调研，根据大数据，针对现状进行整理研究后再作相应决策和规定。另一方面，代孕行为给我国带来的不仅是对传统观念的冲击，还有对法律定性问题的混乱和争议，随其衍生出来的各种经济活动貌似无法从现有法律体系中确立法律性质，并加以规制。
业内机构优康生殖负责人表示，单就代孕协议的效力进行讨论，现在已经存在两方观点：一方认为合同是在双方合意情况下签订，应当认定为具有法律效力的合同；另一方则认为这种协议破坏了公共秩序和道德底线，应当被认定无效合同。同时，我们就此问题也连线了北京法恒律师事务所的李景明律师，他表示：“就以往类似的案例处理方式来说，此类合同是具备法律效力的。”
记者采访了几家代孕机构，以求子客身份咨询了代孕价格多少钱和代孕流程等问题。其中一家机构详细地进行了介绍。
“全包的费用是多少呢？”记者问道。
“全包58万，选性别的话是78万，想要双胞胎或龙凤胎再加10万，但不能保证成功。”该工作人员表示，“如果失败就按照选性别包成功78万计算。”
对此，某三甲医院生殖健康科医生对康记者表示：“显微镜＋操作系统估计需要几百万的成本，以他提供的信息来看，性别是怀了以后看B超筛查，不是通过做pgd筛查。对比医院促排加取卵总共也就3-5万、移植一次几千元的花费来说，非常暴利。”
而对于实际操作过程中的风险问题，该医生向记者说道：“类似机构可能会花钱从医院请在生殖健康中心工作过的工作人员前来操作。”
但不能忽略的事实是，在代孕产业已经形成成熟规模的同时，代孕还可能带来人口（子宫）贩卖、高利贷等残酷的现实犯罪问题，这会让相关部门的监管工作更加困难，从而犯罪率可能会直线上升。如果代孕市场放开，不知道又有多少女性会用自己的身体去赚钱，这就像是潘多拉的魔盒，一旦被打开，后果是很令人难以想象的。
人大委员周天鸿表示，美国有26个州允许代孕，台湾地区也从全面禁止到逐步开放。如果法律对“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能会继续存在，一些有代孕需求的人也许会选择允许代孕的国家，因此，是否从法律层面禁止代孕应该慎重考虑。据悉，在英国，代孕是合法的医疗手段，只是，英国禁止商业代孕，代孕妈妈不能接受报酬，只能接受怀孕生产的费用补贴。
“从生育权来讲，不应该非法剥夺不孕夫妇通过代孕技术获得子女的权利，代孕也有助于缓和家庭矛盾，保障人们追求幸福的权利。法律的修改要反映时代的进步，禁止代孕有悖于伦理、科学和生育权的进步。”优康生殖表示，代孕目前还存在一些问题，比如要强调，禁止商业代孕，而是鼓励人道性的代孕。不要形成修改后的法条更加僵硬，而且不被社会所遵守。我建议对这一条要研究考虑。
2016年，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》正式颁布，将草案中原本注明的“禁止以任何形式进行代孕”的条款删除了。可见立法者对界定代孕本身是否违法依然存在争议，所以采取了较为谨慎的观望态度。
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